Проверка фас: что проверяют, этапы, план проверки и как подготовиться

Рано или поздно плановая проверка трудовой инспекцией коснется всех предпринимателей и компаний, где есть наемный персонал. Бывают еще внеплановые проверки, организованные после заявлений или обращений сотрудников. О том, что проверяет трудовая инспекция и как подготовиться к визиту, объясняем в этой статье.

О чем вы узнаете:

Виды плановых проверок

Инспекторы, проверяющие условия труда работников, посещают российских предпринимателей чуть реже, чем налоговики.

Трудовая проверка, как и налоговая, бывает плановой, к которой можно успеть подготовиться, и внеплановой, т.е. внезапной.

• Скачать журнал учета проверок организации
• Скачать форму заявления на отмену ошибочно назначенной проверки
• Скачать бланк правил внутреннего трудового распорядка
• Скачать бланк штатного расписания
• Скачать бланк приказа об охране труда

График проверок трудовой инспекции на 2019 год включает только плановые проверки. Календарный план доступен на сайте трудовой инспекции каждого из регионов. Для этого выделена отдельная вкладка «План проверок», а также план доступен на сайте Единого реестра проверок.

Плановая проверка трудовой инспекцией большинства средних и крупных предпринимателей и компаний проводится один раз в три года (исключения – компании где может быть риск опасности труда).

Однако этот график не распространяется на малый бизнес до 2022 года, так как в 2018 году президент РФ В.В. Путин одобрил мораторий на плановые проверки ряда ведомств до 2022 года.

В этот ряд служб попала трудовая инспекция.

Однако мораторий не распространяется на внеплановые проверки трудовой инспекцией, которые в 80% случаев происходят по жалобе работников (ныне трудящихся или уже уволенных).

Удаленно контролировать работу магазина, назначать задачи сотрудникам и настраивать права доступа к документам можно в программе от Бизнес.Ру. Она позволяет организовать «прозрачную» работу своих сотрудников, а также обеспечить точность выполнения любой задачи в заданные сроки. Оценить весь функционал программы Бизнес.Ру можно бесплатно>>>

Другие популярные поводы для внеплановой проверки:

• закончился срок предписания с предыдущей проверки;
• появление в СМИ информации о нарушении условий труда или задержке зарплаты и поручение от генпрокуратуры разобраться;
• появление информации от других ведомств о нарушениях в области охраны труда или в сфере выдачи заработной платы.

Отметим, что если кто-то из ваших сотрудников пожаловался в Трудовую инспекцию, то вы не узнаете, кто это был. По закону инспекторы не разглашают информацию об авторе жалобы, однако не принимают жалобы анонимно.

Длительность внеплановой проверки – не более 20 дней. Однако количество их не нормировано.

Подробнее обо всех проверках магазина и о том, как их пережить предпринимателю, читайте тут>>> 

Выездная и документарная проверка трудовой инспекцией

Какого вида будет внеплановая проверка трудовой инспекцией, зависит от решения самих инспекторов.

По 294-ФЗ («О защите прав юридических лиц») допустимо выезжать с проверкой только в случае, если по документам оценить работу компании не представляется возможным.

На практике есть решение суда, по которому предпринимателю из Перми удалось обжаловать результаты проверки, так как инспекторы выехали на место, хотя могли этого не делать (решение от 2 ноября 2011 года № 2-3664/2011 Ленинского районного суда г. Перми).

Сложность выездной проверки трудовой инспекцией, инициированной по жалобе кого-то из персонала, в отсутствии уведомлений о визите инспекторов. То есть работодатель не может загодя подготовить все необходимые документы: приказы, распоряжения и т.д.

Как проходит проверка трудовой инспекцией

Процесс проверки сотрудниками Государственной инспекции по труду включает следующие этапы:

1. Уведомление за три дня до проверки (при плановой проверке, по ч. 9 ст. 360 ТК РФ извещать компанию о внеплановой проверке по жалобе работника запрещено). Предприниматель, получив уведомление, может потребовать информацию о планируемом ходе проверки.

2. Процедура проверки. Сначала инспекторы по труду требуют копии необходимых документов. Потом, если необходимо, приезжают и работают с документами на месте. Выездную проверку трудовая инспекция должна начинать с предъявления собственных документов: приказа и удостоверения.

Сколько длится проверка

Микробизнес	15 часов
Малый бизнес	50 часов
Филиалы	2 месяца
Прочие компании (средние и крупные предприятия, не филиалы)	20 дней

3. Получение акта о проверке. Один акт остается в трудовой инспекции. Второй отдается предпринимателю (представителю компании). Акт вручают лично.

В акте указываются нарушения, если они есть. Этот акт можно обжаловать в суде.

Обычно на устранение нарушений дается небольшой срок. Если предприятие не уложится в него, ему грозит штраф или более серьезная административная ответственность.

Подробнее о том, кто и за что чаще всего штрафует малый бизнес, читайте тут>>> 

Плановая и внеплановая проверка трудовой инспекции – это всегда стресс для руководителя. Представителю бизнеса следует запомнить правила проверки, чтобы не допустить нарушений со стороны инспекторов.

Сотрудники инспекции не имеют права:

•  просить информацию, которая не относится к предмету проверки;
• забирать оригиналы документов.

При этом инспекторы могут:

•  начать внеплановую проверку в любое время дня и ночи, при предъявлении удостоверения;
• запрашивать документы не только у компании, но и у органов власти;
• снимать пробы веществ, только если это будет сопровождаться документом (актом);
• расследовать происшествия на предприятии, если есть подозрение, что к трагедии привели нарушения в области охраны труда;
• отстранять сотрудников компании от работы (через выдачу соответствующего предписания);
• судиться с компанией или выступать на суде с экспертной оценкой.

Частота проведения проверок

Плановая проверка трудовой инспекцией по 294-ФЗ (ст. 9) проходит раз в три года. Однако последние правки статьи добавили исключения. В зависимости от рисков Правительство РФ может назначить иную периодичность – два раза в три года или чаще.

Например, более жесткие условия проверок коснутся компаний в сфере теплоснабжения, энергетики, здравоохранения и других.

Уведомление о проведении плановой проверки

Та же статья 9 294-ФЗ указывает, что органы контроля обязаны уведомлять компанию о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до этого.

Они должны отправить копию уведомления по почте или через интернет (заверенное усиленной квалифицированной цифровой подписью).

О внеплановом визите в некоторых случаях необходимо сообщать (ч. 16 ст. 10 294-ФЗ) не менее чем за сутки. Однако если внеплановая проверка трудовой инспекцией была инициирована по жалобе сотрудников или ИП, инспекторы не имеют права предупреждать компанию.

Проверяемый период

Проверяемый период трудовой инспекцией – три года. Например, если проверка проходит в 2019 году, то будут запрашиваться документы за 2017, 2018 и 2019 год.

Автоматизировать документооборот помогает программа Бизнес.Ру. Она обеспечивает надежное хранение данных, позволяет настроить уровни доступа пользователей к различным документам и в несколько кликов создавать финансовые отчёты, платёжные поручения, приходы и расходы. Попробовать возможности программы Бизнес.Ру можно прямо сейчас>>>

Какие документы проверяет трудовая инспекция при плановой проверке

Пакет документов может быть различным и включать:

• личные карточки работников и договоры с ними;
• трудовые книжки и журнал учета;
• график работы и отпусков, внутренний распорядок;
• больничные и отпускные листы;
• оформление работы льготников;
• документы о заработной плате и премиях;
• согласие на работу с персональными данными сотрудников.

Полный перечень документов зависит от предмета проверки. Повторимся: инспекторы по охране труда не имеют право запрашивать документы, не касающиеся предмета проверки.

Частые ошибки:

• отсутствие ставки оплаты труда в договоре с сотрудником;
• нет подписи работников в трудовом договоре.

Подробнее о том, как правильно заполнять трудовую книжку работника, читайте тут>>> 

Проверка кадровых документов

Кадровые документы – это первое, что будет интересно инспекторам. Все перечисленные документы должны быть выполненные по формам, которые предусмотрены постановлением от 5 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

Действие постановления распространяется на все компании, независимо от их размера.

Проверка внутренних документов компании

1. Внутренние документы могут быть созданы не по форме, однако они обязательно должны быть сопоставлены с кадровыми документами.

2. Частая ошибка: в трудовом договоре прописан один график работы, а внутреннее распоряжение о режиме труда указывает на другой график.

3. Штатное расписание также должно соответствовать кадровым документам, как и положение о премировании.
4. Подробнее о том, как составить штатное расписание, читайте тут>>> 

График отпусков

Ошибки в документах об отпусках – частые, особенно у крупных компаний. Инспекторы проверяют не только выплаты отпускных, но и то, были ли направлены в отпуск все работники.

• Если кто-то из сотрудников ушел в отпуск в период, противоречащий графику, надо убедиться, что для этого был издан соответствующий приказ.
• Наиболее распространенная ошибка: положение о графике отпусков издано позже, чем через 14 дней после начала года.
• Другая ошибка: много мелких отпусков сотрудника: ни один из них не достигает 14 дней.

Проверка зарплатных выплат

1. Сотрудники трудовой инспекции обращают внимание на график выплат зарплаты: по Трудовому кодексу заработная плата штатным работникам должна выдаваться строго два раза в месяц и не ниже МРОТ.
2. Время и место зарплатных выплат отражаются во внутренних документах компании.
3. Премии и надбавки необходимо также фиксировать.

Важно! Инспекторы проверяют не только выплаты тем сотрудникам, которые сейчас работают, но вообще – всем, за последние три года. В том числе уволенным.

Ошибкой может быть указание заработной платы не в российских рублях.

Проверка сведений, связанных с охраной труда

Условия труда регламентируются различными инструкциями, а также с помощью обучения персонала охране труда, которое необходимо задокументировать.

Также инспекторы могут оценивать:

•  безопасность персонала компании, если речь идет о рисках для здоровья сотрудников;
• периодичность медосмотров;
• выдачу компенсаций за вредность и т.д.

Подробнее об организации трудовой дисциплины в магазине, читайте тут>>> 

Проверка трудовой инспекцией магазина: особенности

Во время плановой проверки трудовой инспекцией магазина сотрудники ведомства проверяют перечисленный выше перечень документов. Однако есть те нюансы, на которые обращают внимание только при проверке магазина.

1. В торговой точке часто спрашивают соглашение о полной материальной ответственности с работником. Спросят его обязательно, если вы до этого взыскали с персонала недостачи. По статье 241 Трудового кодекса сумма взыскания должна быть не выше среднемесячной зарплаты, если нет соглашения о полной матответственности.

Важно! Подобное соглашение можно заключать только с теми, кто указан в постановлении Минтруда от 31 декабря 2002 года. Это кассиры, продавцы, сотрудники склада.

1. Если магазин торгует сигаретами или алкоголем, инспекторы будут смотреть на личные карточки работников. Важно, чтобы были трудоустроены только те, кому больше 18 лет. Иное запрещено правительственным постановлением от 25 февраля 2000 года (№163).

Штрафы при проверке трудовой инспекции

Ответственность нарушения трудового законодательства бывает разной:

• дисциплинарная (выговор или увольнение);
• административная (штрафы накладываются сотрудниками инспекции в отношении должностного лица или компании);
• материальная (накладывается за прямой вред учреждению, вычитается из зарплаты работника);
• уголовная (решается только судом, если есть опасность для граждан).

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает в рамках административной ответственности штрафы для:

• руководителей и исполняющих их обязанности;
• главы кадрового отдела;
• бухгалтеров и лиц, которые обязаны следить за охраной труда.

Также штрафы предусматриваются для компаний или ИП.

Помимо штрафов предполагается запрет работы должностных лиц на срок до трех лет.

Административные штрафы предполагаются, если:

• компания не соблюдает условия соглашения с работником (штраф до 4 тысяч рублей (5.33 КоАП));
• увольняет сотрудника, который участвовал в забастовке или ругался по поводу условий труда (штраф до 4 тысяч (5.34 КоАП)).

Крупный штраф предусматривается, если в компанию приняли иностранного гражданина с нарушением норм. У компании взыщут до 80 тысяч рублей. Штраф для должностных лиц – до 50 тысяч. Для граждан – до 5 тысяч рублей.

Если работодатель скрывает, что сотрудник пострадал на производстве, то должностное лицо наказывается штрафом до 1 тысячи, а компания – до 10 тысяч рублей.

Уголовная ответственность предусмотрена, например, при:

• увольнении беременной женщины или сотрудницы с детьми до 3-х лет (145 УК России) – штраф до 200 000 рублей;
• невыплате зарплаты в течение двух месяцев и выше (статья 145.1 УК РФ) – штраф до 80 000 рублей;
• если была нарушена безопасность, и работнику причинен тяжкий вред здоровью (статья 143 УК РФ), штраф до 200 000 рублей.

Источник: https://www.business.ru/article/644-kak-podgotovitsya-k-proverke-trudovoy-inspektsii

Плановая проверка единой комиссии фас может провести. Проверка ФАС (федеральной антимонопольной службы): что проверяют, этапы проверки и как подготовиться

Не все российские граждане понимают, чем занимается антимонопольная служба и какими вопросами она ведает. Информация, изложенная в статье, позволит внести ясность в этот вопрос.

Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы определены постановлениями Правительства от 7 апреля 2004 года № 189 и от 30 июля 2004 года № 331, а также законом «О защите конкуренции» и другими документами.

Основной миссией ФАС является эффективная защита конкуренции и предпринимательства ради развития экономики России. Антимонопольный орган в своей деятельности преследует достижение следующих целей:

• Создание положительных условий для развития конкуренции.
• Обеспечение равного доступа на рынок среднего и малого бизнеса.
• Достижение высокого уровня эффективности бюджетных расходов при осуществлении государственных закупок.
• Обеспечение равного доступа к продукции естественных монополий.
• Устранение ограничивающего конкуренцию влияния органов публичной власти на функционирование рынков.

Структура антимонопольной службы России

Названное ведомство с момента основания и по настоящее время возглавляет Структура же антимонопольной службы включает руководителя и одиннадцать его заместителей, включая статс-секретаря, помощников руководителя, а также подразделения по основным сферам деятельности — управления, возглавляемые начальниками. Внутри управлений функционируют отделы.

Федеральная антимонопольная служба включает в себя центральный аппарат и территориальные управления. Центральный аппарат размещается в г. Москве по адресу ул. Садовая-Кудринская, 11.

В регионах Российской Федерации антимонопольное регулирование ФАС осуществляет через территориальные органы, которых на настоящий момент насчитывается 82. Они осуществляют те же полномочия, что и центральный аппарат, за исключением принятия нормативных актов. Также следует отметить, что контроль оборонного заказа осуществляет только шесть территориальных управлений ФАС России.

Защита конкуренции и свободного предпринимательства

Главным направлением деятельности антимонопольного органа является контроль за соблюдением Федеральных законов «О защите конкуренции» и «О естественных монополиях».

Перечислим, чем занимается Федеральная антимонопольная служба в рамках указанного законодательства:

1. Осуществляет рассмотрение дел о нарушении такого законодательства.
2. Выдает организациям (в том числе субъектам естественных монополий) и органам власти обязательные к исполнению предписания о прекращении нарушений контролируемого законодательства или об устранении последствий таких нарушений.
3. Выдает предупреждения о завершении действий, нарушающих а также предостережения о недопустимости таких действий.
4. Привлекает к административной ответственности за нарушение законодательства.
5. Устанавливает доминирующее положение организации на рынке.
6. Осуществляет инспекцию за деятельностью предприятий, осуществляющих торговлю на рынках определенных товаров.
7. Осуществляет другие полномочия, предусмотренные указанными федеральными законами.

Контроль над соблюдением закона о рекламе

Иные полномочия

• Отвечая на вопрос, чем занимает антимонопольная служба, нельзя не упомянуть и о том, что данное ведомство уполномочено также рассматривать обращения и заявления граждан и организаций по вопросам, которые входят в сферу ведения названной организации.
• Она вправе проводить проверки соблюдения антимонопольного и другого подконтрольного ведомству законодательства различными организациями, в том числе органами власти различного уровня.
• Кроме того, антимонопольная служба каждый год готовит доклад о состоянии конкуренции в стране, а также занимается нормотворческой деятельностью в установленных сферах ведения службы, подготавливает разъяснения о применении законодательства.
• ФАС активно развивает международное сотрудничество по вопросам конкурентного правоприменения.
• Как мы видим, ведомство обладает широким кругом полномочий и функций, что делает антимонопольную службу мощным и эффективным субъектом обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях современности.
• Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 мая 2012 г. N 340″Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Источник: https://uristol.ru/medicine/planovaya-proverka-edinoi-komissii-fas-mozhet-provesti-proverka-fas/

Внеплановая проверка фас. Проверка ФАС (федеральной антимонопольной службы): что проверяют, этапы проверки и как подготовиться. Как ФАС проводит плановые и внеплановые проверки

ФАС России будет вести контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в соответствии с новым регламентом. Документ установил порядок и периодичность проведения проверок.

Федеральная антимонопольная служба России определила, как она будет следить за соблюдением антимонопольного законодательства. Новый административный регламент утвержден приказом ФАС. Документ определяет порядок проведения проверок, права и обязанности сторон, основания для обжалования действий сотрудников ведомства.
ФАС будет проверять, как соблюдают антимонопольное законодательство государственные органы, государственные внебюджетные фонды, коммерческие и некоммерческие организации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Планы проверок структурные подразделения ведомства будут составлять ежегодно. Сводный план утверждает центральный аппарат ФАС. Кроме того, документ согласовывает Генеральная прокуратура РФ. Окончательная редакция размещается на сайте антимонопольного ведомства.
Плановая проверка проходит раз в три года. Проверяемое лицо должны предупредить об инспекции не позднее чем за три рабочих дня. О внеплановой проверке оповестят за 24 часа. Регламент определяет основания для неожиданного визита. В частности, выделяются следующие поводы для инспекции:

• материалы, поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, из органов местного самоуправления, от общественных объединений;
• сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщений средств массовой информации;
• истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства;
• поручение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Организация должна обеспечить должностным лицам ФАС беспрепятственный доступ на территорию или в помещение. Инспекторы вправе потребовать документы, объяснения в письменной или устной форме, а также информацию, составляющую коммерческую и служебную тайну. Кроме того, проверяющие могут запросить сведения, cоставляющие государственную тайну. В этом случае член инспекции должен предъявить документ, предоставляющий ему доступ к секретной информации. Осмотр территорий, помещений и знакомство с документами должно проходить в присутствии двух понятых. Проверяемое лицо или его представитель также могут участвовать в осмотре.
Создание препятствий для работы должностных лиц ФАС может обернуться штрафом. Наказание за неповиновение органу, осуществляющему государственный надзор, предусмотрено в статье 19.4 КоАП РФ. Штрафы по этой статье достигают 4 тысяч рублей.
По результатам проверки инспекторы составляют акт. Причем если один из членов инспекции не согласен с содержанием акта, он может письменно в произвольной форме изложить свое мнение. Материалы дела направляются заместителю руководителя антимонопольного органа, который делает итоговое заключение. В частности, он может составить докладную записку о необходимости проведения правовой экспертизы и возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Материалы проверки могут передаваться в другие государственные органы. Также бумаги могут приобщить к ранее начатому делу. Если нарушений не выявлено, документы вернут в структурное подразделение ФАС.
Действия и решения должностных лиц можно обжаловать в досудебном и судебном порядке.
После вступления в силу нового административного регламента прекратит действие прежняя версия документа, утвержденная приказом антимонопольного ведомства от 24.02.2010 N 89. Напомним, ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы, госзакупок, конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением антимонопольного законодательства органами власти и местного самоуправления. Также ФАС России контролирует деятельность естественных монополий. Полномочия Службы определены законом «О защите конкуренции» и Положением о Федеральной антимонопольной службе.
Добавим, что отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и ИП в ходе контрольно-надзорных мероприятий регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ. В нём прописаны, в частности, основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора), полномочия органов власти, осуществляющих контроль, ответственность органа контроля при проведении проверки, а также права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки.
Согласно документу, результаты проверки, проведенной с грубыми нарушениями, не могут служить доказательствами несоблюдения требований законодательства. Результаты такой проверки подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Административный регламент вступит в силу через 10 дней после дня официального опубликования. Пока документ опубликован не был.

Здравствуйте! В этой статье мы расскажем, что представляет собой проверка ФАС (Федеральной антимонопольной службы), как она проходит, как к ней подготовиться, как вести себя с инспекторами, и за что можно получить штраф.

Что проверяет ФАС

В антимонопольном (или иначе – конкурентном) праве речь идет о:

• Недобросовестной конкуренции;
• Монопольно высоких или низких ценах на товар;
• Распространении ложной информации о конкурентах;
• Нарушение порядка ценообразования;
• Разглашении чужой коммерческой тайны и так далее.

В сфере рекламы ФАС проверяет: соответствует ли она требованиям закона о рекламе, содержит ли она исключительно правдивую информацию.
Организуется проверка на основании приказа руководителя антимонопольного органа или его заместителя.

Осуществлять антимонопольные проверки могут:

1. Инспекция центрального аппарата (минимум три человека);
2. Инспекция территориального органа (минимум два человека);
3. Совместная инспекция центрального и территориального органов;
4. Допускается привлечение к проверке правоохранительных органов или необходимых экспертов.

Виды проверок

Проверка антимонопольной службой может быть:

1. Плановой
(по заранее утвержденному годовому графику). Плановые проверки проводятся раз в три года. Годовой график можно отследить на официальном сайте.
2. Внеплановой
. Например, основаниями для нее могут послужить указания на нарушения, поступившие от:

• Физических или юридических лиц;
• Правоохранительных органов;

Внеплановые проверки ФАС наиболее распространены и чаще заканчиваются штрафами. Частота и периодичность внеплановых проверок законом никак не ограничивается.

Этапы проверки

Если разложить по ступенькам все этапы проверки ФАС, то мы получим:

1. Оповещение. О плановой проверке ФАС обязана проинформировать проверяемого минимум за трое суток до инспекции. Сделать это она может заказным письмом с уведомлением или лично. Внеплановая проверка тоже не приходит без предупреждения. О ней проверяемому обязаны сообщить не позднее чем за сутки. «Внезапной проверкой» будет лишь инспекция на соблюдение запрета на картели (ст.11 Закона о защите конкуренции).
2. Документарная проверка. Все запрашиваемые инспекцией документы необходимо предоставить в течение 10 дней.
3. Если в документах обнаружены признаки нарушения законодательства — ФАС приезжает с проверкой на предприятие. Будут осмотрены территория, помещения, взяты образцы и назначены экспертизы.
4. Когда исследования окончены составляется акт проверки в двух экземплярах. Экземпляр проверяемого вручается ему под расписку. Также к акту прилагаются материалы дела (протоколы действий инспекции, показания и объяснения участников).
5. Если обнаружены нарушения, инспекторы выдают предписание о его устранении. Серьезные или повторные нарушения могут стать поводом для возбуждения административного дела.
6. В течение 15 дней после получения заключения проверяемый может подать в ФАС свое возражение в письменном виде.

Проверка длится не более 30 дней.

Продлить ее возможно максимум еще на два месяца, если:

• Требуется провести экспертизу (например, проверить достоверность рекламы);
• Необходимо перевести документы;
• Для вынесения решения нужна дополнительная информация.

Штрафы

Наиболее распространенные штрафы ФАС:

Нарушение	Штраф для руководителя или ИП	Штраф для юридического лица
Нарушение законодательства о рекламе	4 000 — 20 000 рублей	100 000 — 500 000 рублей
Проявление недобросовестной конкуренции	12 000 — 20 000 рублей	100 000 — 50 000 рублей
Введение в оборот товара с чужим товарным знаком или другим плагиатом	20 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет	1 — 15% от выручки от реализации товара (не менее 100 000 рублей)
Игнорирование предписания ФАС	8 000 — 20 000 рублей или дисквалификация до трех лет	100 000 — 500 000 рублей

На что имеют право сотрудники ФАС

Служащим антимонопольного органа разрешено:

1. Проходить на территорию проверяемого лица (кроме его жилища).
2. Получать документы и необходимую информацию (например, электронную переписку). Даже если информация содержит коммерческую или другую тайну.
3. Осуществлять осмотр территории, объектов, документов. Присутствовать на осмотре должны как минимум два понятых, а по окончании осмотра обязательно должен быть составлен протокол.
4. Проводить фото- и видеосъемку, копировать бумаги и электронные документы.
5. Забирать документы, составив акт приема-передачи.

Как подготовиться к проверке

Чтобы пройти через проверку ФАС без потерь следует хорошо подготовиться.

Предлагаем вашему вниманию список самых необходимых мероприятий:

1. Для всех сотрудников (а особенно для руководителей), задействованных в хозяйственной деятельности, проводите регулярные тренинги по основам антимонопольного законодательства.
2. Разработайте свою внутреннюю политику компании, диктующую сотрудникам их действия во время проверки. Кто и что должен делать, какие сторонние лица (например, юристы) должны быть срочно проинформированы, какие права есть у проверяемых и проверяющих.
3. Проверьте свою готовность к проверке на тренинге-тесте.
4. Проведите антимонопольный аудит на предприятии — он поможет заранее выявить и исправить слабые места.

Как себя вести во время выездной проверки ФАС

Во время самой проверки соблюдайте несколько рекомендаций:

1. Проверьте удостоверения проверяющих, совпадают ли они с приказом о проведении плановой проверки или распоряжением о внеплановой. Желательно сделать со всех документов копии или хотя бы переписать основные данные.
2. Проверяющих должно быть минимум двое.
3. Тщательно проверьте изначально предъявленные документы. В приказе (или распоряжении) должно быть правильно указано название вашей организации, дата составления не должна быть будущим числом, должна совпадать дата начала проверки. Обязательно наличие на приказе подписи руководителя антимонопольного органа или его заместителя и оттиска гербовой печати.

   Если документы оформлены неверно, или в распоряжении указаны другие инспекторы, вы можете отказать в доступе на свою территорию. В таком случае обязательно оформить акт о воспрепятствовании доступу.

4. Помимо руководителя, необходимо оповестить о начале проверки бухгалтерию, юридическое и производственное подразделение.
5. Пригласите юристов для защиты своих интересов. Они могут помогать вам проверять документы и обдуманно отвечать на вопросы.
6. Содействуйте работе проверяющих, не мешайте им получать необходимые данные, но и не переусердствуйте — не стоит предлагать документов больше, чем было запрошено.
7. Не оставляйте проверяющих без присмотра. Организуйте сопровождение каждому сотруднику инспекции.
8. Следите за верным составлением актов и протоколов. Требуйте, чтобы любые действия протоколировались, если что-то изымается — обязательно должен быть составлен .
9. Оставляйте себе копии передаваемых инспекции документов.
10. Записывайте весь ход проверки, даже собственные ответы на вопросы.

Плановые проверки ФАС на 2019 год — это способ контролировать, как соблюдаются требования 44-ФЗ. Из-за нарушений заказ могут признать необоснованным, а определение поставщика — недействительным. Виновные при этом понесут административную ответственность. Расскажем, что именно проверяют и когда ждать ФАС в 2019 году.

Кого проверяет ФАС

Порядок контроля госзакупок отражен . Одним из контрольных органов является Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления.

Проверка ФАС происходит в отношении действий следующих субъектов:

• заказчика;
• уполномоченного органа или учреждения;
• оператора торговой площадки;

Проверки бывают двух видов:

1. Плановые. Осуществляются на основании заранее утвержденного документа.
2. Внеплановые. Случаются в результате либо неисполнения ранее выданного предписания.

Главное отличие состоит в том, что плановая процедура не подразумевает нарушений, а проводится, чтобы проверить деятельность госзаказчиков на соответствие нормам законодательства. Внеплановая же предполагает нарушение: возникла конфликтная ситуация, нарушены права и интересы участников закупки. Актуальный план проверок ФАС на 2019 год обязательно выкладывается .

Что проверяет ФАС

Источник: https://plkvn.ru/generalnaya-doverennost/vneplanovaya-proverka-fas-proverka-fas-federalnoi-antimonopolnoi-sluzhby-chto-proveryayut-etapy-pr.html

Как подготовиться к плановой проверке трудовой инспекции. Поэтапная инструкция

Проверки Государственной инспекции труда (ГИТ) могут быть плановые или внеплановые.

Перечень запланированных проверок утверждается в конце года и выкладывается в свободном доступе на сайте трудовой инспекции и прокуратуры. Плановые проверки бывают выездными или документарными.

Суть подготовки от этого не меняется, проверять в обоих случаях инспекторы имеют право все документы охраны труда, кадрового учета и оплаты труда.

Этап 1. Что готовить на проверку

• Список документов, который присылает ГИТ перед проверкой, очень велик, в нем насчитывается более 70 пунктов. Их можно разделить на блоки по темам:
• 1. Уставные документы
• 2. Документы по оплате труда
• 3. По кадровому учету:
• 4. По охране труда (ОТ):

5. Документы на иностранных работников.

Список может быть расширен в ходе проверки, если потребуются дополнительные сведения.

Этап 2. Наиболее важные направления

Объем проверяемых направлений работы может заставить поволноваться даже опытных специалистов. На что в перечисленном перечне обратят внимание в первую очередь? Самыми проверяемыми моментами являются:

1. Задолженность по зарплате – наличие или отсутствие.
2. Своевременность выплат заработной платы и отпускных, а также пособий.
3. Наличие и содержание трудовых договоров.
4. Наличие графика отпусков и его исполнение.
5. Правильность оформления увольнений и расчета.
6. Трудовые книжки – наличие и правильность оформления.
7. Правила трудового распорядка и ЛНА, связанные с оплатой труда.
8. Документы по специальной оценке условий труда (в случае ее проведения).
9. Все, что связано с охраной труда. Перечень зависит от наличия/отсутствия вредных условий, производственных травм и т.д.

Этап 3. Трудовые договоры

Для начала нужно убедиться, что у всех работников они есть. Затем проверить содержание договоров, а именно – наличие в них всех основных условий. Для этого обращаемся к ст. 57 ТК РФ. К основным условиям относятся:

1. Место работы.
2. Трудовая функция.
3. Размер оплаты и даты выплат.
4. Дата начала работы.
5. Характер работы.
6. Условия труда на рабочем месте.
7. Компенсации и льготы при их наличии.

Если какого-то из этих пунктов нет, нужно составить дополнительные соглашения и внести недостающую информацию.

Еще один шаг на этом этапе – проверка дополнительных соглашений. Определите, какие изменения произошли за время работы сотрудников и имеются ли в наличии все доп. соглашения. Особенно важны перемены оплаты труда, должности, условий труда.

Этап 4. Штатное расписание и ЛНА

Штатное расписание должно быть в любой организации. Обычно запрашивают актуальную редакцию документа и последние изменения к нему. Проверьте, нет ли в вашем штатном «вилок» окладов и совпадает ли зарплата на одних и тех же позициях.

Другими словами, по должности «менеджер» в одном и том же отделе не может быть разных окладов, так же, как и не может быть цифры «20 000 – 25 000». Также важно соответствие размеров выплат региональному минимуму зарплаты на текущий год.

Обязательные ЛНА – Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) и Положение об оплате труда (премировании). ПВТР должны содержать разделы:

1. Порядок приема, перевода и увольнения.
2. Права и обязанности работника и работодателя.
3. График работы, рабочее время и время отдыха.
4. Оплата труда и поощрения.
5. Ответственность сторон.

Положение о премировании должно быть, если премии в организации есть. Если присутствует другая система оплаты, «Положение об оплате труда» или иной ЛНА должен ответить на все вопросы проверяющих об основании выплат работникам.

Остальные ЛНА представляют интерес для ГИТ, если имеют отношение к льготам, компенсациям и другим денежным поступлениям. «Положение о командировках», например, может быть запрошено на проверку, если в вашей организации увеличены суточные выплаты. А вот «Регламент внешнего вида специалиста», «Положение о документообороте» и т.д. вряд ли удостоятся внимания проверяющих.

Этап 5. График отпусков

Графики отпусков имеют небольшой срок хранения — 1 год, так что направить усилия следует на текущий и прошедший годы. Знакомить работников с графиком законом не предусмотрено, но зато предусмотрено, что работник длжен быть уведомлен о предстоящем отпуске за две недели.

Сроки уведомлений инспекция проверять очень любит. Если в вашей организации принято разделять отпуск на части, это должно быть прописано в ПВТР или в Положении об отпусках.

О том, что соглашение с работником о разделении отпуска достигнуто, могут свидетельствовать заявления с просьбой внести в график несколько частей отпуска.

Проверьте совпадение графика с фактическими отпусками, если знаете, что он иногда не соблюдается. В каждом случае перенесения отпуска нужно оформить заявление работника о переносе и приказ. Если в месяце несколько перенесений, приказ может быть один на все изменения.

В график нужно вписать даты фактически предоставленных отпусков и основания их переноса — заявление, приказ.

И, конечно, утвержден сам график должен быть не позднее, чем за 15 дней до начала года, на который он составлен.

Этап 6. Личные карточки и приказы

Личные карточки Т-2 должны содержать максимум запрашиваемой информации. Проверьте наличие записей о переводах, изменениях оклада и предоставляемых отпусках. Данные можно ввести как вручную, так и в печатном виде. Обязательно возьмите подписи работника в графе «Прием и переводы» напротив каждого вписанного приказа.

Приказы о приемах и увольнениях имеют срок хранения 75 лет, так что имеет смысл вести их аккуратно, независимо от проверок.

Каждый приказ должен иметь под собой основания — заявление, трудовой договор, соглашение сторон и т.д. Обязательным является своевременное ознакомление с приказом работника.

Приказы на отпуск нужно проверить на наличие и соответствие графику отпусков. Также важно взять подписи сотрудников в приказах перед отпуском, лучше за 2 недели, если у вас нет практики письменного извещения о предстоящем отпуске.

Этап 7. Охрана труда

Это направление является одним из самых проверяемых, подойти к нему нужно максимально серьезно. Независимо от специфики предприятия, в организации должны быть:

В организациях, где имеются вредные условия труда, список значительно расширяется, его дополняют также первичный и периодический инструктаж и журналы по нему, дополнительные инструкции, документы по медосмотрам.

Если СОУТ еще не проведена, но уже есть приказ о ее проведении, а также договор с организацией по СОУТ, проверяющие не будут наказывать за отсутствие спец. оценки. В обратном случае вам может грозить штраф.

В целом по охране труда стоит проверить наличие всех подписей в журналах, соответствие дат приема и инструктажа, а при обнаружении пробелов – восстановить по максимуму.

Этап 8. «Особые» сотрудники

Пристальное внимание ГИТ уделяет следующим категориям работников:

• несовершеннолетним;
• инвалидам;
• иностранным гражданам.

По этим работникам проверяются все составленные на них бумаги: договоры, приказы, положения о гарантиях и компенсациях. Важно проверить содержание договора по каждому такому сотруднику: есть ли там информация о сокращенном дне для инвалидов или об основаниях срочного договора у иностранца. Если день сокращен, это отражается в табеле, нужно проверить и его.

В заключение хочется напомнить, что на подготовку документов при плановой проверке дается 10 дней, так что даже за этот срок можно многое успеть.

И еще – не спешите подписывать акт проверки, внимательно читайте все замечания, порой работодателям удается доказать свою правоту еще до предписаний и штрафов.

Источник: https://clubtk.ru/kak-podgotovitsya-k-planovoy-proverke-trudovoy-inspektsii-poetapnaya-instruktsiya

Волгоград

Предпринимательская деятельность в нашей стране регулируется множеством законов, постановлений и иных законодательных актов. При этом за соблюдением нормативных предписаний следит не один десяток ведомств.

И не только следит, но и периодически осуществляют проверки. Таким образом, визит в организацию или к предпринимателю контролёра лишь вопрос времени. И перед предпринимателем часто стоит вопрос, как подготовиться к проверке.

Существуют некоторые меры, которые в комплексе можно назвать «превентивной защитой». Принятие описанных ниже мер само по себе не убережёт Вас от возможной проверки, но позволит быть готовым к общению с проверяющими, ведь «кто предупреждён, тот вооружён». Согласны?

Перечислим комплекс мероприятий превентивной защиты:

Составление кризисного плана

Наличие журнала учёта проверок

Составление памятки

Наличие правовой библиотеки или справочно-правовых систем, помощь юриста

Кризисный план представляет собой план действий предпринимателя и его сотрудников на случай прихода контролёров, проверяющих.

Наличие такой внутренней инструкции позволит всем людям в организации действовать чётко, слаженно, уверено, а не метаться и осложнять ситуацию.

Наличие такой инструкции в организации напоминает боевой расчёт подразделения (кто служил в армии, тот знает), при котором каждый военнослужащий знает своё место и свои действия в различных боевых обстановках.

Прежде всего, в «кризисном плане» нужно определить время на встречу и проверку контролёров. Это значит, что встречать нежданных гостей должен определённый сотрудник, давая время руководителю и главному бухгалтеру подготовиться к предстоящему общению.

Времени должно хватить на то, чтобы убрать все лишние документы, закрыть не предназначенные для чужих глаз файлы, дать персоналу указания и т.д. Например, в Вашем кризисном плане может быть указано, что заместитель руководителя, либо секретарь обязан задержать контролёров под благовидным предлогом не менее чем на 10-15 минут.

Пока последний проверяет документы, мило разговаривает с инспекторами о погоде, сотрудники организации и руководство готовят компанию к проверке.

Очень важно составить список ведомств, которые имеют право проверять Вашу компанию, с перечнем их полномочий. Вы можете с полным на то правом не предоставлять контролерам документы, образцы продукции, которые не относятся к предмету проверки или к их компетенции.

• Помимо прочего, в «кризисном плане» не будет лишним напомнить сотрудникам о том, чтобы они ни при каких обстоятельствах не сообщали посторонним лицам место нахождения директора, главного бухгалтера, их домашние и мобильные телефоны.
• И, конечно, для каждого бухгалтера и других руководящих должностных лиц организации должны стать законом несколько нехитрых правил поведения на работе:
• — держать на столе минимум бумаг,
• — запирать свой кабинет в отсутствие персонала,
• — всю секретную документацию хранить в недоступном для посторонних лиц месте.

Важной составляющей защиты прав предпринимателей является журнал учёта мероприятий по контролю. В соответствии с п. 5 ст.

9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» журнал представляет собой оформленный в соответствии с требованиями данного закона документ, который хранится у предпринимателя и в котором каждый проверяющий должен делать соответствующие отметки о проведенных им проверках.

Каждому предпринимателю желательно иметь журнал учёта мероприятий по контролю. Ведь он нужен в первую очередь не проверяющему, а самой компании.

Если у предпринимателя несколько мест торговли, то он должен иметь журнал учёта в каждом из них.

В графе «Местонахождение» указывается юридический адрес (адрес прописки) предпринимателя, а если книга проверок хранится, например, в павильоне — ещё и местоположение павильона.

Законом предусмотрена свободная форма этого журнала, но контролеры требуют, чтобы он был отпечатан типографским способом, поэтому журнал лучше купить (при первой же проверке затраты на него окупятся «с лихвой»). Обязательно пронумеруйте, прошнуруйте и удостоверьте журнал печатью, как требует того закон.

1. В журнале регистрации проверок необходимо указывать:
2. — дату выдачи и номер распоряжения на проверку,
3. — цель посещения контролера, его фамилию и должность.

Проверяющий должен расписаться в журнале. Если он отказывается это сделать, вы имеете полное право не пустить его на предприятие. О возникновении такого инцидента необходимо сразу же сообщить в ведомство, где работает «отказник».

Наличие заполненного журнала поможет предпринимателю и в случае апеллирования к различным инстанциям с жалобами на действия проверяющих контролеров.

Журнал учёта проверок можно оформить следующим образом:

Журнал учета мероприятий по контролю
Начат ________________________  г.	Окончен ________________________ г.
_____________________________________________________________________________ полное наименование юридического лица, Ф.И.О индивидуального  предпринимателя _____________________________________________________________________________ дата и номер государственной регистрации _____________________________________________________________________________            место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя В журнале прошнуровано листов       _____________________ (цифрами и прописью).   Листы журнала оформляются следующим образом:

№ п/п

Дата выдачи и номер распоряжения на проведение проверки

Ф.И.О., должность, номер служебного удостоверения проверяющего

Вопросы, подлежащие проверке

Дата и время начала и окончания проверки

Результаты проверки: выявленные нарушения, составленные протоколы, акты,  и предписания

Подпись проверяющих

После чего они все обязательно нумеруются и сшиваются.

Помимо составленного кризисного плана весьма полезной оказывается составленная памятка — как для руководителя, так и для остальных сотрудников фи рмы — о том, как себя вести при проверке.

В качестве примера приведем два шаблона, из которых каждый сможет сделать нужный ему документ:

Шаблон № 1

Общая манера поведения: дружелюбная и открытая, без суеты.

Наша позиция относительно отчётности, уплаты налогов и соблюдения требований законодательства: мы законопослушная компания (законопослушный предприниматель) и стараемся не нарушать законы, вовремя платить все налоги.

Предоставляемая информация.

* В основном провоцирующую информацию проверяющие получают именно из объяснений неосторожных сотрудников. Поэтому говорить можно только о своём подразделении, только по конкретной теме и только проверенные факты — никаких предположений.

У всех узкая компетенция. В организации всего три человека, владеющих всей полнотой информации, — директор, заместитель  директора (по общим вопросам, либо по направлению проверки, например, по энергетике) и главный бухгалтер, они всё и определяют.

Если это предприниматель (ПБОЮЛ),  то только он обладает всей полнотой информации.

1. * Хозяйственные, юридические, консультационные и прочие услуги подрядчиков осуществляются только по договору, закрываются актами сдачи-приемки.
2. * Если проверяющие требуют непонятного или опасного, необходимо быстро советоваться со следующими лицами: главный бухгалтер, финансовый директор (коммерческий директор), юрист, аудитор.
3. * Все объяснения должны быть простыми, логичными и понятными.
4. * Дополнительное предоставление документов осуществляется только с извещением главного бухгалтера и юриста.
5. * Переписку с контрагентами, свои служебные записки и иные внутренние документы не предоставлять совсем или только на условиях, указанных в предыдущем пункте.

* Если требуют письменных объяснений, не пишите сразу, возьмите «тайм-аут» и посоветуйтесь с руководителями компании. Обо всех недочетах и ошибках пишите: данные ошибки носят неумышленный характер, вызваны сложным и непонятным характером законодательства, самой сферы деятельности и другими известными вам объективными причинами.

* Если оказались в сомнительной ситуации, то намного лучше сказать: «не помню», «подготовлюсь  — расскажу подробнее», чем высказывать предположения и догадки.

Шаблон № 2

в процессе общения с проверяющими старайтесь не говорить лишнего;

избегайте открытого конфликта, особенно с сотрудниками милиции, т.к. милиционеры имеют право пресечь правонарушение;

помните, что каждый час после выявления имеющегося правонарушения и составления протокола об административном правонарушении для Вас дорог.

Чем быстрее Вы встретитесь с адвокатом или юристом, тем больше у Вас шансов свести к минимуму негативные последствия проверки.

Это объясняется тем, что самим протоколом не устанавливается мера ответственности, её определяет либо руководство милиции, либо административная комиссия, либо суд;

необходимо знать, что протокол является бланком строгой отчётности и имеет свой учётный номер.

Копия протокола об административном нарушении после его составления вручается под расписку лицу, совершившему правонарушение;

при ознакомлении с протоколом не оставляйте в графах свободных мест, заполняйте их прочерками;

если в отношении Вас применяют административное задержание, не давайте повода к применению к вам более жёстких мер, требуйте составления протокола задержания. КоАП устанавливает, что административное задержание может длиться не более трёх часов. Помните, что только на свободе Вы можете эффективно защитить свои права;

во время проведения осмотра старайтесь не препятствовать действиям проверяющих — особенно действиям сотрудников милиции.

4. Наличие правовой библиотеки, либо справочно-правовых систем, помощь юриста

Немалую помощь при проверке и подготовке к ней может оказать наличие в Вашей компании небольшой правовой библиотеки по общим вопросам и профилю деятельности, либо установленная правовая система «Гарант», «Консультант плюс» и им подобные.

Если Ваш бизнес прочно стоит на ногах, то не скупитесь и возьмите на работу юрисконсульта. Поверьте, гораздо проще поручить данные вопросы  специалисту, чем разбираться во всех тонкостях законодательства и российской правовой действительности самому. Хотя азы правовых знаний Вы, безусловно, должны знать и сами.

В случае возникновения сложной ситуации при подготовке к проверке либо в ходе самой проверки постарайтесь связаться с юристом (напомните проверяющим о предусмотренном Конституцией праве на квалифицированную юридическую помощь). Для того, чтобы оперативно прибегнуть к помощи юриста, позаботьтесь заранее, найдите пару знакомых юристов, либо обзаведитесь визитными карточками и рекламными буклетами юридических агентств.

Помимо всего прочего не лишним будет знать, что ряд юридических агентств, в целях саморекламы, предоставляет бесплатные юридические консультации в сети Интернет. Цель таких консультаций – привлечение клиентов, ведь получить плату за консультацию, которую юрист дал на форуме (специальный раздел сайта, предназначенный для общения), практически невозможно.

Как правило, ответы можно получить на простые вопросы или вопросы средней сложности. Чтобы разобраться в серьёзной проблеме, необходимо встречаться с юристом лично, предоставить ему возможность изучить документы, затратить определённое время.

Однако стоимость услуг квалифицированного юриста заметно меньше стоимости вероятного штрафа за выявленное нарушение, поэтому в сложных ситуациях обращаетесь непосредственно в юридическое агентство.

Источник: http://www.volgogradru.com/theme/jurist/pravo_i_biznes/proverka/12688.pub