Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В этой статье мы с вами поговорим о том, что такое госзакупки и для чего они нужны, а также рассмотрим, какие виды торгов существуют.
Термины “госзакупки” и “тендеры” в настоящее время настолько популярны, что о них не слышал только ленивый.
Эти понятия очень плотно вошли в наш обиход, и все чаще и чаще встречается в прессе, телевидении и в повседневной деловой жизни.
Но, несмотря на свою популярность, отношение к госзакупкам среди поставщиков крайне неоднозначное.
Кто-то старается не ввязываться в это дело и избегает взаимодействия с бюджетом; кто-то считает участие в закупках хорошим «инструментом» для увеличения объёмов продаж и расширения рынка сбыта своих товаров, работ или услуг, а кто-то слышал об их существовании, но так и не решился принять в них участие. Поэтому в этой статье мы с вами подробно постараемся во всем разобраться.
1. Что такое государственные закупки и для чего они нужны? 2. Чем регламентируются госзакупки? 3. Где размещается информация о проводимых закупках? 4. Виды торгов по 44-ФЗ 5. Госзакупки для “чайников” — книга для начинающих участников закупок
1. Что такое государственные закупки и для чего они нужны?
- Формулировок определения данного термина существует достаточно много, но лично мне больше всего нравится вот эта:
- Государственные закупки (госзакупки) — конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.
- Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем — участником закупки (поставщиком), подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.
Если говорить простым языком, то госзакупки нужны для удовлетворения потребностей нашего с вами государства в различных товарах, работах и услугах. Номенклатура этих потребностей поистине огромна, начиная от канцелярских скрепок и заканчивая крупными промышленными объектами.
Проведение таких закупок положительно сказывается, как на развитии самого государства, так и на развитии бизнеса в целом. Государство в лице государственных и муниципальных заказчиков получает необходимый ему товар (работу или услугу) на самых выгодных условиях, а поставщик получает деньги.
Причем поставщиком (участником закупок) может стать любой желающий.
Согласно ФЗ о госзакупках, о котором мы поговорим в следующей части статьи, участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Чем регламентируются госзакупки?
Основным нормативно-правовым актом (НПА), регламентирующим процедуры госзакупок в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сокращенно 44-ФЗ).
Поэтому если вы решите самостоятельно освоить участие в государственных торгах, то настоятельно рекомендую начать свое обучение именно с изучения данного закона. Это своего рода азбука, без знания которой, дальнейшее погружение в эту тему, а тем более участие в торгах будет абсолютно бессмысленным.
Актуальную версию 44 закона вы всегда сможете найти на нашем сайте по этой ссылке.
3. Где размещается информация о проводимых закупках?
Согласно требованиям статьи 4 44-ФЗ все государственные закупки размещаются заказчиками на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (сокращенно ЕИС). Адрес этого ресурса — www.zakupki.gov.ru.
В “быту” этот ресурс очень часто называют сайт госзакупок. Поэтому если вдруг услышите такую формулировку, то не пугайтесь, речь идет об одном и том же сайте.
Если вы планируете участвовать в госзакупках, то искать информацию о них следует именно на этом сайте. Информацию с ЕИС берут различные поисковые системы и агрегаторы, но первоисточником информации является именно ЕИС.
4. Виды торгов по 44-ФЗ
- Существующие виды (способы) госзакупок схематично представлены на рисунке, приведенном ниже.
- Как видно из рисунка размещение заказа может осуществляться двумя способами: путем проведения торгов (конкурентные) и без проведения торгов (неконкурентные закупки).
Конкурентные закупки бывают открытые и закрытые. В свою очередь к неконкурентным закупкам относятся закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Анализ статистических данных за первый квартал 2017 года с официального сайта ЕИС (www.zakupki.gov.
ru) показывает, что самыми популярными на сегодняшний день способами закупок, проводимыми в рамках 44-ФЗ, являются: электронный аукцион (ЭА), открытый конкурс (ОК) и закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ЕП). Именно на них приходится основная доля всех проводимых закупок в РФ.
5. Госзакупки для “чайников” — книга для начинающих участников закупок
Я достаточно давно занимаюсь обучением поставщиков, поэтому мне регулярно приходится отвечать на одни и те же вопросы новичков — “Как быть?”, “С чего мне начать?” и т.д. Поэтому некоторое время назад я принял решение написать книгу для начинающих участников, в которой тема госзакупок была бы описана простым и понятным языком.
Для большинства посетителей сайта и моих клиентов эта книга стала отправной точкой. После чего у них появилось общее представление о данной теме и понимание того, в каком направлении двигаться дальше.
Эта книга абсолютно бесплатна и скачать её вы сможете здесь. По последним данным книгу «Госзакупки для «чайников» скачали и прочитали уже более 5000 человек.
Если после изучения книги вы решите продолжить свое обучение в этом направлении, то можете пройти его в нашей школе госзакупок — “Азбука тендеров”.
И в завершении сегодняшней статьи предлагаю вам посмотреть небольшое видео:
На этом сегодня все! Оставляйте свои комментарии ниже, ставьте лайки и звезды, а также делитесь этой статьей со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.
Источник: https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/chto-takoe-goszakupki.html
Госзакупки и торги: как это выглядит на деле
Конкуренция, как непреложное условие развития любой экономики (если говорить о стране) или отдельно взятого бизнеса является той движущей силой, которая заставляет искать новые методы хозяйствования не только коммерсантов и предпринимателей, но и само государство в лице всех его бесчисленных компаний, организаций и учреждений. Для того чтобы конкурентные условия работы были не только созданы, но и эффективно работали, в мировой практике используются различные методы, одним из которых является система государственных контрактов или госзакупки на конкурсной или аукционной основе.
В России, в отличие от развитых стран мира, система государственных контрактов появилась (по понятным причинам) не столь давно, но даже за этот небольшой срок можно сказать, что в стране имеется своя государственная контрактная система или ФКС (Федеральная контрактная система).
Стоит признать, что работа этой системы не столь совершенная как хотелось бы, но, во всяком случае, государственные закупки электронные торги, проходящие на специальных торговых платформах, имеют довольно большой спрос, как у предпринимателей, так и среди представителей крупного бизнеса.
В этой статье будет рассказано о том, что представляет собой современная российская система госзакупки и торги на аукционах (см. Госзакупки: как осуществляется электронный аукцион), какие преимущества она дает предпринимателям и государству, что нужно знать о ее принципах работы и т.п.
Общее понятие о системе государственных закупок
В настоящее время в России используется разветвленная система проведения конкурсных процедур, начиная от простых конкурсных заявок (госзакупки без торгов), и заканчивая электронными платформами торгов, которые реализованы на таких известных площадках как РТС, ММВБ, Сбербанк — АСТ и многих других.
В целом же сама система государственных закупок состоит из следующих основных модулей:
- Торги в форме конкурса (открытый и закрытый), двухэтапные торги, запрос котировок (до 2500 МРОТ), у единственного источника по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным им территориальным органом.
- Конкурс (открытый, закрытый)
- Торги (открытые, закрытые) в форме конкурса, аукциона (до 1 миллиона руб.). Запрос котировок (до 500 000 руб.). Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя подрядчика)
- Торги в форме конкурса (открытый, закрытый), аукциона (закрытый), открытый аукцион в электронной форме.
С введением в работу с 1 июля 2009 года новой главы 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме», которая принципиально поменяла весь механизм размещения государственного и муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
К положительным результатам введения электронного аукциона, как основного способа торгов, можно отнести возможность получения максимально выгодного предложения и экономии для заказчика, упрощение процедуры заявления на участие в торгах для поставщика, сокращение «коррупционных возможностей (ресурса)» за счет минимизации человеческого фактора уже на стадии регистрации участников торгов (см. Как зарегистрироваться на госзакупках).
Немаловажным фактором является также возможность онлайн-контроля, минимизация расходов на участие в аукционах, которые теперь не зависят от степени удаленности от заказчика. Основные преимущества аукциона в электронной форме представлены в таблице 2.
Единственным недостатком электронных торгов (электронные торги госзакупки) можно считать обязательное условие досконально точного указания всех необходимых документов и их реквизитов при заполнении форм электронной заявки. Сюда также можно отнести и такую особенность электронных торгов, как демпинг или манипулирование ценами при выставлении конкурсных котировок на торгах некоторыми не совсем «добросовестными участниками».
Однако это не является удивительным, поскольку подобного рода игры на понижение имеют место на фондовых торговых площадках и других формах аукционов, являя собой стандартную практику конкурентной борьбы
Как торговать на госзакупках или алгоритм участия на получение государственного контракта
Говоря о порядке участия в тех или иных видах государственных конкурсов, прежде всего, необходимо обратить внимание на условия, которые предъявляются операторами торгов и конкурсов к участникам или исполнителям. В некоторых случаях идет отбор исполнителей по опыту работы на рынке, уровню капитализации компании, наличия лицензий или банковских гарантий.
- Эти условия имеют различный характер в зависимости от того, как и где проводится конкурс.
- В общем виде порядок или алгоритм проведения конкурсов, торгов или тендеров на государственные закупки может выглядеть, как это представлено на рисунке 1.
Для предпринимателей, особенно относящихся к категории малого или среднего бизнеса, конечно, наибольший интерес вызывают электронные торги и конкурсы, что объясняется относительно простым доступом к участию, отсутствию необходимости пересылки документов, выезда на конкурсную комиссию и т.п.
Общий порядок участия в электронных торгах выглядит следующим образом:
- Производится регистрация или аккредитация предпринимателя на одной из торговых площадок (обо всех торговых площадках России можно получить подробную информацию на портале Госзакупок www.zakupki.gov.ru)
- После представления всех необходимых документов получается электронный сертификат или электронная цифровая подпись (ЭЦП)
- Для дальнейшего участия в электронном аукционе предпринимателю (см. Как участвовать в госзакупках) требуется постоянно следить за новыми заявками со стороны заказчиков, появляющихся в соответствующих разделах торговой площадки. Следует иметь в виду, что специального анонса или оповещения об интересующих заявках на торговых платформах нет, и выставленная заявка заказчика находится в меню не более 4 дней. После чего она автоматически снимается, либо находится на нее исполнитель.
- Как только на площадке появилась интересная для исполнения заявка, предприниматель (он же исполнитель) активирует в меню свое согласие, и заявка с этого момента считается принятой.
Здесь надо отметить, что, например, цена заявки не остается неизменной, и она меняется в зависимости от конкурентных предложений со стороны других участников.
Кто — то может выставлять всегда цену на пару-тройку пунктов ниже, выставленной цены предпринимателем, добиваясь, таким образом, через понижение «выбить» из конкурса конкурентов.
Или наоборот, заказчик, видя, что на исполнение заказа стоит много заявок участников, может сам повышать цену.
- При приятии или одобрении заявки следующим шагом со стороны предпринимателя будет внесение банковской гарантии, которая, как правило, составляет треть от общей суммы контракта на поставку товаров или оказания услуг. Банком — гарантом обычно является банк-контрагент предпринимателя или исполнителя.
- После принятия заявки заказчик обязан в течение 20 дней выслать исполнителю проект контракта для того, чтобы исполнитель мог с ним подробно ознакомиться и внести свои предложения. Обычно подписание контракта происходит сразу же. Но, часто бывают случаи когда, например, заказчик меняет произвольно номенклатуру поставляемых товаров или сроки выполнения работ, отличающиеся от тех, что были выставлены первоначально в заявке. В таких случаях у предпринимателя есть два варианта поведения. Первый – это согласиться с тем, чтобы не потерять столь желанный государственный контракт. Второй вариант — отказаться. В случае отказа заказчик может потребовать компенсации или неустойку, и тогда придется либо ее платить (заказчик обращает в свою пользу выплаченный залог по банковской гарантии), либо доказывать свою правоту в суде. И еще неизвестно, что выйдет дороже.
Те, кто торговал на госзакупках, хорошо это знают и для страховки от действий таких не совсем честных заказчиков, используют простой метод, который называется «портфель заказов».
Его основной принцип – это набор нескольких мелких заказов, каждый из которых имеет небольшую сумму контракта, банковской гарантии, которой можно пожертвовать, чем принять на себя не выгодные условия, навязанные нечестным образом со стороны государственного заказчика.
Заключение
В качестве заключения также можно добавить, что госзакупки, электронные торги которые становятся практически основным способом исполнения госзаказа на сегодняшний день – это единственный достойный внимания инструмент для работы предпринимателей, имеющих желание обеспечить свой бизнес постоянным потоком заказов.
Источник: http://tv-bis.ru/investitsii-i-goszakupki/262-goszakupki-i-torgi.html
Госзакупки – начинаем и выигрываем
Вам знакомо выражение «Поставщик двора Его Императорского Величества»? Этот титул получали купцы, которые постоянно поставляли товары для императорских нужд. Быть поставщиком двора было очень почетно, такой статус говорил сам за себя и служил лучшей гарантией и рекламой товаров и услуг.
Получить звание поставщика двора было очень непросто.
Только чтобы подать прошение на него, купец должен был в течение 10 лет поставлять ко двору «по сравнительно малым ценам» товары или работы собственного производства, не иметь жалоб от потребителей, участвовать в промышленных выставках. В конце 19-го века поставщиков двора было всего лишь около 40, и среди них были не только российские купцы, но и иностранцы.
Сегодняшним претендентам на поставки для государственных нужд не в пример легче, хотя, конечно, и им придется постараться для получения такого заказа. Но все же, получить госзаказ имеет шанс любой бизнесмен.
Собираетесь участвовать в госзакупках? Откройте расчётный счёт в надёжном банке. Многие банки предлагают выгодные условия по открытию и ведению расчётного счёта. Ознакомиться с предложениями вы можете у нас на сайте.
Что такое госзакупки?
Государственные закупки — это система размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для муниципальных или государственных нужд. Госзакупки были введены законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ, который утратил силу с 1 января 2014 года.
Сейчас порядок госзакупок регулируется законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но на некоторых электронных торговых площадках все еще встречаются ссылки на закон № 94-ФЗ.
Такая контрактная система предполагает конкурсный отбор поставщиков товаров и услуг, что позволяет получить государству самые выгодные условия для поставок и снизить коррупцию в сфере госзакупок через систему «откатов», хотя, конечно, о полном ее искоренении в этой сфере говорить еще рано.
Спектр государственных или муниципальных заказов очень широк, среди них есть множество мелких, не превышающих 1 млн. рублей. Это дает возможность участвовать в госзакупках не только крупным поставщикам, но и малому бизнесу, в том числе индивидуальным предпринимателям.
Для поставщиков, являющихся субъектами малого бизнеса и социально ориентированными некоммерческими организациями, существует особая квота — не менее 15% совокупного годового объема госзакупок заказчики обязаны делать у них (статья 30 закона № 44-ФЗ).
Количество государственных и муниципальных заказчиков на официальных сайтах превышает 250 тысяч, каждый день объявляются сотни новых заказов на сотни
Где проводятся госзакупки?
Госзакупки, как и все другие тендеры, проходят на специальных сайтах – электронных торговых площадках. Эти площадки были отобраны приказом Минэкономразвития, и сейчас их пять:
Кроме того, вся информация о проводимых торгах для госзакупок публикуется на официальном сайте размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) – www.zakupki.gov.ru. Заказчиками в рамках контрактной системы в сфере закупок являются государственные или муниципальные органы, а также казенные и бюджетные учреждения.
Все государственные и муниципальные заказы (кроме небольшого числа госзакупок, которые проводятся в закрытом режиме) размещаются в свободном доступе для неограниченного числа поставщиков.
Кроме государственных площадок и официального сайта госзакупок существует еще около 500 различных сайтов, на которых собрана информация о разных тендерах: бюджетных и коммерческих.
Некоторые из них бесплатны, а часть предоставляет доступ к информации по тарифам, дополнительно предлагая обучение, услуги и помощь в сопровождении тендеров.
Для того чтобы получить представление о порядке проведения госзакупок и поучаствовать в первых торгах, достаточно информации и на официальных сайтах. Попробуйте для начала самостоятельно разобраться в теме, но, по желанию, можно обратиться и к услугам специалистов-закупщиков.
Все официальные площадки предлагают подробные инструкции и дополнительное обучение для понимания процедуры госзакупок. Чтобы найти интересующий вас заказ, достаточно воспользоваться формой поиска по ключевому слову или искать торги по отраслям. Вот, например, как выглядит система поиска на электронной площадке Сбербанка:
Предположим, вы осуществляете строительные работы, по состоянию на 04.01.2019 было открыто 1581 торгов по этой позиции.
Кликнув по одному из объявлений, можно перейти на страницу самого аукциона, которая содержит полную информацию о его проведении.
Способы закупок по 44-ФЗ
Статья 24 этого закона дает понятие «способов определения поставщика», то есть, каким именно образом могут проходить госзакупки. Способы эти разделены на конкурентные и неконкурентные. К неконкурентным способам относят закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а конкурентные имеют такую классификацию:
| Открытые | Закрытые |
| Открытый конкурс | Закрытый конкурс |
| Двухэтапный конкурс | Закрытий двухэтапный конкурс |
| Конкурс с ограниченным участием | Закрытый конкурс с ограниченным участием |
| Аукцион в электронной форме | Закрытый аукцион |
| Запрос котировок | |
| Запрос предложений |
При открытых способах госзакупок информация о них сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц, а к участникам закупки предъявляются единые требования. Закрытые способы определения поставщика — это направление приглашений для участия в конкурсе или аукционе ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям заказчика.
Закрытые способы применяются в следующих случаях:
- информация о госзакупках является государственной тайной;
- заключается контракт на услуги по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда, музейных предметов и музейных коллекций и других предметов, имеющих важное историческое, художественное или культурное значение;
- заключается контракт на услуги по уборке помещений и услуги водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов.
На сегодня самыми популярными способами проведения госзакупок в рамках 44-ФЗ являются электронный аукцион, открытый конкурс и закупка у единственного поставщика. Для примера рассмотрим, как проходит электронный аукцион.
Этапы электронного аукциона
1.Получить электронную подпись
Обязательным условием участия в торгах является наличие электронной подписи. Получать ее надо в аккредитованном удостоверяющем центре, подробнее об этом читайте в статье о тендерах.
2.Пройти аккредитацию участников
Для участия в электронных торгах участник должен пройти аккредитацию на площадке. К заявлению на аккредитацию необходимо прикрепить отсканированные документы.
Для юридических лиц это:
- выписка из ЕГРЮЛ и копии учредительных документов;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
- доверенность на осуществления действий на площадке от имени участника;
- решение об одобрении или о совершении сделок по результатам проведения электронного аукциона с указанием максимальной суммы такой сделки.
Индивидуальные предприниматели подают копию выписки из ЕГРИП и копию документов, удостоверяющих личность.
3.Обеспечить заявку на участие
Обеспечение заявки – это обязательное условие при участии в аукционе. Это, по сути, залог, в размере от 0,5% до 5% суммы контракта, который блокируется на лицевом счете участника. Обеспечение заявки возможно и в виде банковской гарантии, а некоторые площадки предлагают кредит для этих целей.
Блокировка снимается, то есть сумма залога возвращается, если:
- заявка была отозвана участником до окончания срока подачи заявок;
- по результатам рассмотрения заявка была отклонена;
- вторая часть заявки признана несоответствующей;
- с участником был заключен контракт по его заявке.
Залоговая сумма не возвращается, если участник, признанный победителем, уклонился от заключения контракта или если вторая часть заявки была признана несоответствующей третий раз на протяжении одного квартала.
4.Подать заявку на участие
Подача заявки происходит на площадке через специальный интерфейс. Заявка состоит из двух частей. Первая часть заявки включает в себя только согласие участника и информацию о товарах, работах, услугах, предлагаемых для поставки. Для обеспечения анонимности первая часть не содержит сведений о наименовании участника.
Вторая часть заявки включает в себя:
- ИНН и наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя с указанием паспортных данных;
- документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям статьи 31 закона № 44-ФЗ (у участника не должно быть задолженности по налогам и сборам, судимости за преступления в сфере экономики, конфликта интересов между участником закупки и заказчиком и др.);
- копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ;
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки;
- документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
- декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Оператор электронной торговой площадки передает заказчику первые части заявок, которые он должен рассмотреть и допустить к торгам, или, наоборот – отклонить. Отказать в допуске могут по причине недостоверности сведений о товаре, работе или услуге, требуемых аукционной документацией или вообще их отсутствии.
5.Участие в электронных торгах
В назначенное время участник входит в личный кабинет на площадке и подает свои ценовые предложения. Аукцион проходит в два этапа:
- Этап торгов (основное время). Предложения участников подаются в пределах шага аукциона (0,5% — 5% от начальной максимальной цены контракта), а также независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения определенных требований. Время приема предложений составляет 10 минут от начала проведения аукциона, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.
- Этап закрытия торгов. На этом этапе ценовые предложения могут подавать все участники аукциона, кроме предложившего лучшую цену или такую же на этапе торгов.
6. Подписание контракта с победителем аукциона
Победитель получает от заказчика проект контракта, который необходимо рассмотреть и подписать своей электронной подписью или направить протокол разногласий (при обнаружении в проекте контракта ошибок или несоответствий требованиям аукционной документации и законодательству).
Если в регламентированный срок (не более 13 дней) контракт не был подписан или не был направлен протокол разногласий, то заказчику автоматически направляется уведомление об уклонении участника от заключения контракта.
В этом случае участнику аукциона не возвращается сумма обеспечительной заявки.
Где пройти обучение процедуре госзакупок?
Закон № 44-ФЗ не просто объемный (около 180 страниц в формате Word), но и сложный для понимания, поэтому самостоятельно освоить процедуру госзакупок проблематично. Выше мы уже говорили, что на государственных площадках публикуется информация в виде пошаговых инструкций. Пройти полноценное обучение, но уже за некоторую сумму, можно и в специальном учебном центре «Сбербанк-АСТ».
Кроме того, в Москве создан Единый центр госзаказа, в рамках которого представители малого и среднего предпринимательства могут получить бесплатное информационное сопровождение, которое включает:
- семинары, круглые столы, форумы, очные, заочные и он-лайн консультации;
- набор методических материалов, памяток, инструкций.
Если наша статья помогла вам разобраться в процедуре проведения госзакупок, пожалуйста, поделитесь ею с друзьями — пусть она поможет и им. Нам будет очень приятно!
Источник: https://www.regberry.ru/malyy-biznes/goszakupki
Госзакупки для чайников | Как участвовать в госзакупках
Главная » Госзакупки что это такое и как в них участвовать
Большинство тендеров в России проводит государство через систему госзакупок. Объем государственных закупок составляет более 40 триллионов рублей в год.
Госзакупки для чайников
Госзакупки это сокращение от слова государственные закупки. Это закупки товаров, работ или услуг, проводимые государственными учреждениями, организациями, министерствами, ведомствами и государственными компаниями по специально определенным процедурам.
Цель госзакупок — удовлетворение потребностей государственных заказчиков в товарах, работах и услугах, экономия бюджета, уменьшение злоупотреблений. Для этого придумана целая система законодательства, называемая контрактной системой.
Госзакупки бывают конкурентные, когда поставщик, подрядчик или исполнитель по государственному контракту определяется в ходе конкурентных процедур, проводимых в различных формах и направленных на выбор лучшего предложения. В них участвуют в среднем 3 потенциальных поставщика.
Существует неконкурентная форма госзакупок — закупка у единственного поставщика, когда госконтракт заключается без конкуренции, то есть в отсутствии выбора из нескольких возможных вариантов.
Виды госзакупок
Государственные закупки проходят в форме аукциона, конкурса, запроса котировок, запроса предложений и других.
- Механизмы госзакупок определены в законодательстве, постановлениях Правительства
- Само понятие тендер официально в системе государственных закупок не используется
- Применяется термин «закупки», их совокупность называется контрактной системой
- Госзакупки осуществляются на конкурентной основе и призваны экономить средства госзаказчиков
Получить консультацию по обучению
Основные правила участия в госзакупках отражены в федеральных законах 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Госзакупки по 44-ФЗ
- Максимально тщательно определены все этапы проведения госзакупок
- Распространяются на государственные учреждения социального профиля
- Они не имеют доходов и все средства получают из бюджета
- Это государственный аппарат, полиция, школы, больницы, инфраструктура
- Применяется всего несколько основных форм государственных закупок
Госзакупки по 223-ФЗ
- Применяют государственные предприятия, которые могут выполнять социальные функции
- Госкомпании имеют собственную выручку, являются коммерческими организациями
- Это Газпром, Сбербанк, ВТБ, РЖД, Ростелеком, Росатом, Роснано, Ростех
- Условия госзакупок по 223-ФЗ намного более мягкие и рамочные
- Заказчики устанавливают собственные правила закупок в Положении о закупках
- Используется много видов видов госзакупок (сотни), их вариации определяет госзаказчик
Госзакупки официальный сайт
- На сайте публикуются все госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Поиск госзакупок по ключевым словам, фильтры по дате, цене, региону
- Полный доступ к документации, протоколам определения победителя, государственным контрактам
Электронные площадки госзакупок
Участие в госзакупках проходит непосредственно на электронных торговых площадках
Получить консультацию по обучению
Государственные закупки проходят в форме аукциона, конкурса, запроса котировок, запроса предложений и других. Перед тем, как начать в них участвовать, нужно разобраться в деталях конкретного вида закупки, из каких этапов состоит, какие нужны документы, последовательность действий, сроки.
Начинающие участники госзакупок допускают множество элементарных ошибок. Часто это приводит к потерям времени, денег и разочарованию. Участие в госзакупках требует слаженных, четких и уверенных действий, где нельзя полагаться на авось. Это не только конкуренция с другими компаниями или индивидуальными предпринимателями.
Это игра по правилам, установленным госзаказчиками. По бюрократическим правилам. Поэтому этапы отбора госзакупок и подготовки документации самые важные. То есть грамотный выбор цели и правильные действия для ее достижения. Так можно одержать победу и получить государственный контракт.
Мы всегда готовы предложить помощь в участии в закупках, обучение госзакупкам и тендерное сопровождение под ключ.
; Открытые торги «Открытые торги» — одна из ведущих компаний России, специализирующихся на тендерном сопровождении. Мы открываем новые возможности для реализации товаров, работ и услуг для российских и международных компаний. К нам обращаются компании, как без опыта участия в тендерах, так и имеющие развитые тендерные отделы. Мы помогаем решить конкретные задачи здесь и сейчас, а также сформировать видение на будущее, сэкономить время и ресурсы. Контакты:
; Адрес: ул.Стромынка, д.13а 107014 Москва,
Телефон:+74952680544,
Телефон:88005556649,
E-mail: mail@open-torg.ru
Источник: https://open-torg.ru/goszakupki
Отличия 44-ФЗ от 223-ФЗ таблица — всё наглядно!
Redone Полезные статьи о госзакупках 04 мая 2017
Закупочная деятельность в нашей стране регламентируется двумя основными законами — 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для того чтобы разобраться что к чему, поставщикам и заказчикам нужно четко ориентироваться в их различиях и понимать в чем разница.
| 1. Основное отличие и идея 44-ФЗ и 223-ФЗ | |
| Данный закон регулирует все моменты в сфере государственных закупок — каких-то недомолвок и пробелов здесь не допускается. Нарушение порядка процедур влечет за собой отмену закупки и наложение штрафных санкций на заказчика. Поставщик, в свою очередь, может быть уверен, что все заказчики будут действовать исключительно в определенных законом рамках. | Данный закон определяет только основную идею и принципы проведения закупок. Все детали и порядок процедур заказчиком прописывается в Положении. Они, в свою очередь, могут существенно отличаться друг от друга, поэтому поставщикам каждый раз приходится адаптироваться к новым условиям проведения закупки. |
| 2. Общие положения | |
| Кто является заказчиком | |
|
Действие 223-ФЗ распространяется на следующих заказчиков:
|
| Способы закупок | |
Федеральным законом №44 регламентировано довольно большое количество закупок:
|
223-ФЗ, в соответствии с частью 3 статьи 3, предусматривает только два обязательных вида закупок: Однако в положении каждый заказчик может определять регламент для любых других способов закупок. |
| Электронные площадки | |
Закупки в рамках 44-ФЗ осуществляются на шести определенных законом электронных торговых площадках:
|
Заказчик вправе сам выбирать площадку, на которой он будет осуществлять закупки. В настоящее время их число отследить сложно, оно постоянно меняется, но всегда превышает 200 штук. |
| 3. Информационное обеспечение закупок: положение и закупках, планирование, извещение, документация, правила и сроки подачи заявок | |
| Положение о закупках | |
| Не предусмотрено. | Разрабатывается каждым заказчиком и размещается в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru. |
| Планирование закупок | |
Оба документа размещаются в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru. Их сроки размещения, а также правила оформления определяются соответствующими постановлениями. |
223-ФЗ предусматривает формирование единственного документа — плана закупок сроком на один год. Отдельный документ, срок действия которого составляет от 5 до 7 лет, составляется заказчиками для закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств. Правила оформления планов закупок по 223-ФЗ и сроки их размещения регламентируются соответствующими постановлениями. |
| Сроки размещение и содержание извещения | |
| 44-ФЗ строго определяет сроки размещения извещения для каждого способа закупок. Так, например, для открытого конкурса, двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием он составляет не менее 20 дней, для запроса предложений — не менее 5 дней и так далее. Содержание извещение также строго регламентируется нормами закона. Единственный способ, для которого размещение извещения не предусмотрено — НЕКОТОРЫЕ виды закупок у единственного поставщика. | Сроки размещения извещений установлены исключительно для аукционов и конкурсов — они составляют не менее 20 дней. В остальных случаях временные интервалы определяются заказчиком самостоятельно, информация о них прописывается в Положении. Информация, которая должна содержаться в извещении о закупке, определена частью 8 статьи 4. Заказчик вправе вносить дополнительные сведения, определенные Положением. |
| Место размещения извещения | |
| Извещение размещается в ЕИС и на выбранной (из указанного выше перечня) электронной торговой площадке. | Извещение размещается в ЕИС и на любой электронной торговой площадке. |
| Внесение изменений в извещение и отмена закупки | |
| Изменения в установленные законом сроки, можно вносить в любые извещения, за исключением извещений о проведении запроса предложений и закупки у единственного поставщика. Отменять закупки также можно в установленные законом сроки за исключением указанных выше двух случаев. | Сроки внесения изменений закон регламентирует только для аукционов и конкурсов. В остальных случаях они определяются Положение и закупках. Сроки отмены закупок также определяются каждым заказчиком индивидуально и прописываются в Положении. |
| Содержание документации | |
| Информация, которая должна содержаться в документации для каждого вида закупок Федеральным законом №44 определяется индивидуально. Пространства для импровизации у заказчиков нет. | Информация, которая должна содержаться в документации, определяется частью 10 статьи 8 и Положением и закупке |
| 4. Особые условия в рамах Федеральных законов | |
| Обеспечение исполнения заявки/контракта | |
| Для аукционов и конкурсов устанавливается в обязательном порядке. В остальных случаях — это право, а не обязанность заказчика. Обеспечение может быть предоставлено в двух формах: путем перечисления денежных средств или банковской гарантией (за исключением электронного аукциона, где предусмотрены только наличные). Выбор способа всегда остается за поставщиком. | Необходимость внесения обеспечения всегда остается на усмотрение заказчика. Способы обеспечения могут быть различными и определяются в Положении о закупках. |
| Антидемпинговые меры | |
| Применение антидемпинговых мер предусмотрено статьей 37 | Антидемпинговые меры законом не предусмотрены, однако каждый заказчик вправе обозначить их в Положении о закупках |
| Обоснование начальной (максимальной) цены контракта | |
| Осуществляется в обязательном порядке одним из предусмотренных статьей 22 методов: сопоставимых рыночных цен, нормативным, тарифным, затратным или проектно-сметным. | Не осуществляется в обязательном порядке. |
| Закупки у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций | |
| Для всех заказчиков должны составлять не менее 15% от общего годового объема закупок | Норма составляет не менее 10% и применяется только к тем заказчикам, годовой объем закупок которых составляет более 2 миллиардов рублей. |
| 5. Вопросы, касающиеся заключения, исполнения контрактов | |
| Заключение и изменение контракта | |
| Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией. Его изменение предусматривается только в установленных законом случаях и касается преимущественно несущественных условий. | Заказчик вправе по своему усмотрению вносить изменения в договор/контракт и менять практически все — от цены и сроков до несущественных условий. Пределы изменений устанавливаются в Положении о закупках индивидуально каждым заказчиком |
Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/124-otlichiya-44-fz-i-223-fz-tablitsa
Как проходят закупки через тендер и
Это, как правило, приводит к тому что документы отклоняются, и компания, не поняв всей прелести тендерных закупок, заканчивает движение по этому пути, по сути, не начав его. Иногда возникает вопрос о целесообразности введения в штат должности специалиста по контрактам. Ведь просчитать выгоду, только начиная работу в этой сфере, очень сложно.
Для пробы можно найти человека, который будет работать сдельно – получая определенную сумму за каждый комплект подготовленной документации. Итак, первый совет тем, кто хочет принимать участие в тендерах – в компании должен быть специалист, разбирающийся в тонкостях государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Если его нет, то, скорее всего, ничего хорошего из этой затеи не получится.
Тендеры и государственные закупки: что это, основные моменты
Процедура обжалования Результаты торгов можно обжаловать, обратившись с электронной жалобой в ФАС. Чтобы жалоба была признана обоснованной, важно правильно ее оформить. К жалобе прилагаются все необходимые документы, указывающие факт допущения нарушения заказчиком.
Важно Поставщик имеет право подать жалобу в любой момент, до тех пор, пока заказчик на официальном сайте не разместил итоговый протокол по тендеру. Если итоговые протоколы уже составлены, то жалобу можно подать лишь в течение 10 дней с момента подписания итоговых протоколов. По истечении 10 дней с момента подписания итоговых протоколов обжалование действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке. Процедура принятия решения по жалобе занимает 5 дней. Короткий срок процедуры обжалования обеспечивается, благодаря электронному документообороту и функционированию независимого регистратора (сервера).
Как проводятся тендерные (конкурсные) закупки
Внимание Именно поэтому эти торги, как правило, проходят честно и каких-то явных законных схем, помогающих выиграть, здесь нет. Разве что целенаправленный демпинг при помощи подставной фирмы с некорректной документацией во второй части, но эта стратегия далеко не всегда удачна.Кроме того, при любом способе закупки документация может быть «заточена» под конкретного участника — прописаны требования к лицензиям, сертификатам или же указаны излишне подробные характеристики закупаемого оборудования. Бороться с такими действиями можно отправляя запросы на разъяснение документации и жалобы в антимонопольную службу.
Тендер — о сложном простыми словами
- Организация имеет свидетельство о допуске к строительным и проектировочным работам в соответствии с нормами и стандартами саморегулируемой организации (СРО) – так называемый допуск СРО.
- Наличие опыта строительных работ, который подтверждается введенными постройками, как правило, на сумму не менее 25% от начальной стоимости тендера.
В заявку на строительный тендер обязательно включаются:
- Техническая часть тендерного предложения, которая описывает объект строительства, план, систему инженерных коммуникаций, архитектурные и строительные характеристики и т.д.
- Коммерческая часть тендерного предложения, которая содержит сметы, ценообразование, сроки и условия выполнения работ.
Тендер по строительству может быть двухэтапный: помимо технической и коммерческой частей заявки на втором этапе представляется проектная часть.
Как организовать тендер и не облажаться
Адекватная оценка своих возможностей Следующее, что нужно сделать, прежде чем погрузиться в мир тендеров – реально оценить свои возможности на этом рынке, без амбиций и «розовых очков». Как это сделать? Легко.
Прежде всего – изучить и проанализировать прошедшие за пол года торги по интересующей тематике (их легко можно найти на сайте www.zakupki.gov.ru через форму поиска).
Что можно извлечь из этой открытой всем и каждому информации? Во-первых, выделить основных конкурентов.
Во-вторых, определить, в каком ценовом диапазоне они работают, выгоден ли он для вас и сможете ли вы предложить что-то более привлекательное заказчику.
«Золотая жила» — торги, которые часто уходят в архив без заявок. Очевидно, что в этом случае конкурентов у вас будет не так много.
Итак, второй совет – прежде чем подавать заявки, нужно изучить ситуацию на тендерном рынке и узнать конкурентов «в лицо».
Тендеры по строительству и по госзакупкам: принципы участия
Тендером называют конкурс на выполнение работ или оказание услуг, в котором заказчик работ или услуг выбирает из многочисленных предложений наиболее оптимальное, а также низкое по цене.
В современном мире тендеры, как правило, проходят в электронном формате.
Это во многом автоматизирует процесс и позволяет расширять количество потенциальных исполнителей, делая процедуру удобной и прозрачной.
Стоит ли участвовать в тендерах Участвовать в тендерах может любой субъект экономической деятельности, независимо от организационно-правовой формы. Это могут быть как российские компании, так и зарубежные. Если говорить о заказчиках, то, например, государственные учреждения и органы обязаны выставлять на тендер все работы и услуги, которые им требуется произвести.
Поэтому для этой категории вопрос об участии в тендерах не стоит.
Как заработать на госзакупках: пошаговая инструкция
Для получения понадобятся паспорт, СНИЛС, свидетельство о присвоении статуса ИП или ООО. После того, как документы будут оформлены и ключ готов, заявитель получает ключ, записанный на флеш-карту. Процесс оформления занимает от 2-3 до 10 рабочих дней.
После того, как ключ будет готов, потенциальному исполнителю необходимо выбрать площадку. На сегодняшний день официальную аккредитацию в России прошли следующие порталы: Единая информационная система в сфере закупок;
- Сбербанк-АСТ;
- РТС-тендер;
- ОАО «Госзакупки»;
- Агентство по госзаказам, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Татарстана.
Чтобы участвовать в тендерах на одном из этих ресурсов, необходимо пройти процедуру аккредитации, причем для каждого портала отдельно.
Как участвовать в тендерах, электронных торгах и аукционах
ШАГ 5. Аккредитация на ЭТП Длительность этого этапа может продолжаться 5 рабочих дней, но может продлиться дольше. Для поставщиков государственного заказа эта услуга бесплатна при наличии сертификата ЭЦП, полученного в аккредитованном удостоверяющем центре.
Заказчик получает информацию из первой части и передает ответ оператору портала, который, в свою очередь, имея полную информацию об исполнителе, связывается с ним и сообщает ответ: отрицательный или положительный.
Госзакупки: как начать работать и зарабатывать Существует несколько правил, при соблюдении которых вероятность получить выгодный заказ существенно возрастает.
Заинтересовавший заказ необходимо отслеживать до конца – заказчик в любой момент может изменить условия, сославшись на ошибку, и таким образом подыгрывать определенному исполнителю.
При этом осуществление госзакупок должно быть полностью прозрачным и конкурентным. Опасность представляют заказы, на которых цена установлена в несколько раз ниже рыночной. Как правило, это свидетельствует о недобросовестном заказчике.
В том числе просит закупщика формировать письмо-извещение, аналитическую записку и сводную таблицу персонально для каждого потенциального поставщика и согласовать все этапы закупки с финансовым и юридическим отделами. Что не так: У закупщика нет никакого желания проводить тендер. Ему проще позвонить одному из текущих поставщиков и договориться о подходящей цене.
А когда придёт время объяснять, почему торги не проводятся, он обязательно что-то придумает. Например, скажет что товар на складе заканчивался, сообщили об этом поздно, а купить нужно было срочно. Как правильно: Чтобы этого избежать, генеральный директор должен определить, для чего именно компания проводит тендеры.
Если для снижения цены, то большое количество документов вовсе необязательно. Важно фиксировать в них всего три пункта: условия поставки, полученные заявки и критерии выбора победителя.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта слева или звоните по телефону +7 (499) 500-96-41.
Это быстро и бесплатно! Принцип работы системы госзакупок Если рассматривать государство с точки зрения коммерческой структуры, то, как и любая организация, оно нуждается в оказании определенного рода услуг.
Поскольку масштаб работы государства огромен и затрагивает абсолютно все сферы жизни, то и перечень необходимых услуг практически неограничен. Каждое направление развития экономики или государственный институт – образование, космонавтика, сельское хозяйство и пр.
, периодически нуждается в работниках извне. При этом, поскольку оплата этих услуг производится из бюджета, состоящего, в том числе, из налоговых отчислений, процесс выбора подрядчика должен быть максимально прозрачным. Поэтому распределение заказов происходит с помощью тендеров.
Источник: http://02zakon.ru/kak-prohodyat-zakupki-cherez-tender-i/
Загрузка...
